如果Javier Milei能够说服多伦多、墨尔本和伦敦的矿业公司,他们的项目不受该国政治动荡和商业规则的影响,且这些矿业公司也能够说服阿根廷民众,即经济效益大于环境风险,那么阿根廷将从这些矿业活动带来的财富中分得一杯羹。
目前,阿根廷几乎不生产铜,尽管它与邻国智利有着共同的地质条件。智利目前是全球最大的铜出口国。
但阿根廷正在考虑的20多个铜项目中有6个获得通过。预计到2035年,该国可能成为主要铜供应国,该国每年的铜产量将超过100万吨。
根据当地矿业集团Caem的数据,届时该国每年的铜出口额可能超过80亿美元。
2004年至2012年期间曾为Antofagasta首席执行官的Marcelo Awad说:“随着政府的更迭,我认为阿根廷现在将成为智利的巨大竞争对手。亲商政策显然使其成为吸引资本流向铜项目的一大竞争对手。”
Javier Milei是一位自由意志主义者,他正试图通过削弱政府影响力,并将企业从一系列控制中解放出来。在过去的10年中,该国有6年均出现经济衰退。
Javier Milei的前任Mauricio Macri2015年至2019年期间也尝试过类似的做法,但没有取得多大进展。为了避免这种情况再次发生,Javier Milei需要刺激经济活动。采矿业是少数几个有能力刺激阿根廷商业活动的行业之一,它提供了一个明显的机会。这就是为什么Javier Milei为大型投资者提供了一系列全面的税收、货币和通关福利和优惠措施。该计划被称之为“RIGI”。
加拿大McEwen铜业运营的Los Azules铜矿的总经理Michael Meding称,该矿建设成本将为25亿美元,如果Javier Milei四年任期内该矿能获得所需的许可,则预计在其任期的中途就可以开工建设。
铜是一种关键的导电金属,最近数月铜价大幅飙升,这背后的部分原因是市场人士担心清洁能源、军用设备和数据中心需求增加将导致市场出现供需缺口。
尽管地下仍有大量的未开发铜矿藏,但在社会和环境问题日益受到关注之际,矿床价格越来越高,开发难度也越来越大。在阿根廷,这些问题比其他地方更大,但创纪录新高的铜价和Javier Milei转向更友好的商业环境突然使矿产商在阿根廷开发铜业资产变得更为可行。
阿根廷已经在锂金属方面取得了成功,锂是制造电动汽车电池的关键矿物。然而,铜项目往往规模更大、建设成本更高、也更具环境破坏性。
阿根廷对矿业勘探业者来说是一个特别不稳定的国度,因为该国专注于农业和石油行业,而不是像地区邻国智利和秘鲁那样专注于金属。
除了获得政府的环境许可外,在该国偏远地区作业的矿产商还必须获得社区和其他团体的“社会许可证”。在阿根廷这样一个还没有完全接受金属行业的国度,这是一项艰巨的任务,但矿业人士表示,避免抗议和矿场混乱至关重要。
圣胡安是阿根廷一个相对欠发达的省份,经济以农业和太阳能为基础,该省一直在向矿产商敞开怀抱,而阿根廷其他地方政府却不愿在生态问题上妥协。
除了湿地,冰川也是另一个令人担忧的问题。该国政府一份联邦清单列出了阿根廷安第斯山脉的16,000个保护区,其中许多位于圣胡安省。
嘉能可(Glencore)试图将一个富含冰的岩石冰川从该名单中删除,以便继续推进旗下El Pachon铜矿项目的开发进程。
地震是另一个主要威胁:大地震可能会破坏矿井,并向河流系统释放化学物质。
McEwen铜业公司母公司的首席运营官Bill Shaver表示,在长达50年的职业生涯中,他也听到过矿业活动将给环境带来灾难性影响的争论。
有行业分析水城,矿产商可以引进对该项目感到满意的外部专家,并让他们与当地人会面,解决他们的担忧。
“矿产商必须与社区合作,否则,这些非政府组织可能会进来,这令矿产商陷入一场持续数年的纷争。”
圣胡安省有权为矿山建设颁发环境许可证。圣胡安省希望铜能带来投资、就业和税收。然而,当地政府官员们也非常清楚,在社会和环境方面,他们必须谨慎行事。
圣胡安州长Marcelo Orrego在接受采访时说:“我们发展采矿业,这也是国家政策,但我们也知道不能在环境问题上犯错。”
对矿产商而言,甚至在国家层面也存在风险:Javier Milei提议为矿产商提供RIGI税收优惠,这是他更广泛的放松管制努力的一部分。但此前巴拿马政府向矿产商提供的类似“甜蜜协议”(优惠措施)就引发了抗议活动,并导致该国一个巨型铜矿被关闭。