美国白宫官网公告

美国白宫在官网发布拜登总统联合声明公告，宣布将对自墨西哥进口的特定钢铁与铝产品实施新规定：凡未经历墨西哥、美国及加拿大三国任一国家熔炼与浇铸流程的产品，将依据《1962年贸易扩展法》第232条之规定，加征关税。

美国白宫宣布将对含有中国钢材成分的墨西哥进口产品加征25%的关税，对含中国铝成分的产品则征收10%的关税。此外，美国还将对含有俄罗斯、伊朗及白俄罗斯铝成分的墨西哥进口产品同样实施10%的关税措施。

这些含有钢铝成分的产品到达美国的进口商手中时，将需要向美国海关及边境保卫局提供一份分析证明，以显示金属的原产国。

这一征收关税措施打破了《北美自由贸易协定》(NAFTA)框架下墨西哥产品免税进入美国的常规，现在要求钢材与铝材必须在美、墨、加三国之一完成熔炼与浇铸方可享受免税优惠。

长期以来，北美钢铁与铝生产企业一直呼吁墨西哥加强对出口商品材料来源的严格监管，以确保市场公平竞争。部分美国企业高管指出，墨西哥在执行2019年与美达成的贸易协定方面存在不足，未能有效控制钢铝进口量在协定规定的2015-2017年水平，这在一定程度上影响了美墨贸易关系的平衡。

数据显示，墨西哥作为美国重要的钢材进口来源国之一，2023年向美国出口钢材达420万吨，仅次于加拿大。然而，这其中有约13%的钢材来自第三国制造，虽然占比不高，但仍引发了对供应链透明度的关注。

在铝产品领域，美国铝业协会的数据显示，2020至2023年间，美国从墨西哥进口的铝产品量激增59%，达到71万吨，显示出两国在铝产业上的紧密联系。

值得注意的是，今年4月22日，墨西哥总统签署法令，针对钢、铝、纺织品、服装、鞋类、木材、塑料及其制品、化学产品、纸张和纸板、陶瓷制品、玻璃及其制成品、电气设备、运输设备、乐器、家具等544项商品征收5%至50%的临时进口关税。该法令于4月23日生效，有效期两年。

此前，中国钢铝出口商曾将墨西哥用作绕过美国对中国钢铝征收的高额关税的跳板。然而，新的贸易政策调整意味着，如果这些出口商继续选择通过墨西哥进入美国市场，他们将面临被缴纳两遍高额关税的情况。

美国贸易代表戴琪将拜登政府这一措施精辟地概括为“精准填补特朗普政府时期遗留的空白”。2018年，特朗普政府曾依据“232条款”对中国钢铝产品加征25%关税，而今，拜登政府不仅在继承这一基础上深化了贸易政策的调整，更在今年5月果断上调了针对中国金属产品的“301条款”关税至25%。

拜登政府的意图很明显，就是为了在即将到来的11月大选中，进一步巩固铁锈地带（Rust Belt）选民的支持。铁锈地带作为美国传统工业重镇，对钢铁与铝等重工业有着深厚的情感与依赖，拜登政府通过这一系列措施，向这些地区的选民传递了强有力的信号。