2024年二季度，有色金属行业相关管理部门主要从四方面推动有色金属行业升级发展：一是推动装备更新，促进有色金属行业绿色化智能化升级；二是加强能效监管，推动有色金属行业提高绿色发展水平；三是明确“领跑者”重点领域，促进有色金属行业高质量发展；四是加强稀土资源保护，鼓励稀土产业高质量发展。

一、推动装备更新，

加快有色金属行业绿色化智能化升级

2024年4月9日，为了加快包括有色金属行业在内的工业领域加快设备更新和技术改造，促进工业领域高质量发展，工信部、国家发展改革委、财政部、中国人民银行、税务总局、市场监管总局、金融监管总局联合发布《推动工业领域设备更新实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》对工业领域装备更新提出总体要求，要求坚持市场化推进、坚持标准化引领和坚持软硬件一体化；要求到2027年，工业领域设备投资规模较2023年增长25%以上，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%和75%，工业大省大市和重点园区规上工业企业数字化改造全覆盖，重点行业能效基准水平以下产能基本退出、主要用能设备能效基本达到节能水平，本质安全水平明显提升，创新产品加快推广应用，先进产能比重持续提高。

《方案》部署四方面重点任务，推动包括有色金属行业在内的工业领域加快装备更新。一是实施先进设备更新行动，淘汰落后低效设备和更新升级高端先进设备。二是实施数字化转型行动，推广智能制造装备，加快建设智能工厂，加强数字基础设施建设。三是实施绿色装备推广行动，加快生产设备绿色化改造，推动重点用能设备能效升级，应用固废处理和节水设备。四是实施本质安全水平提升行动。

具体到有色金属行业，重点任务是要推动冶炼等重大工艺装备智能化升级改造，以及绿色高效环保装备更新改造。一是，《方案》部署实施数字化转型行动，要求原材料制造业加快无人运输车辆等新型智能装备部署应用，推进催化裂化、冶炼等重大工艺装备智能化改造升级。二是，《方案》部署实施绿色装备推广行动，主要针对有色金属行业铝电解、铜冶炼和再生金属冶炼等高耗能、高污染生产环节，推动绿色高效环保装备更新改造。

《方案》提出四项保障措施，确保有色金属行业等相关工业领域装备更新行动有效推进。一是加大财税支持，加强财政资金支持，增加税收优惠政策。二是强化标准引领，制定和实施相关标准，引导企业实施设备更新和技术改造。三是加强金融支持，设立专项再贷款，加强银企对接。四是加强要素保障，简化审批手续，提供用地、用能等资源保障。未来，有色金属行业等相关行业企业更新装备将获得更多财税、金融和用能支持。

《方案》进入实施阶段后将有效拉动有色金属行业需求增长。《方案》要求针对航空、光伏、动力电池、生物发酵等生产设备整体处于中高水平的行业，鼓励企业更新一批高技术、高效率、高可靠性的先进设备。这些中高端行业生产设备均需要大量使用有色金属，因此《方案》出台并实施，既有利于提高我国未来一段时间的中高端工业领域的竞争力，也能够有效促进有色金属终端需求增长。

二、加强能效监管，

推动有色金属行业提高绿色发展水平

1.工信部下达2024年度有色金属等

重点行业节能监察任务

2024年4月29日，工信部办公厅发布《工业和信息化部办公厅关于下达2024年国家工业节能监察任务的通知》（以下简称《节能监察任务》），确定2024年度国家工业节能监察任务企业2899家。其中，石化化工、钢铁、建材、有色金属、造纸、纺织等重点行业和重点用能设备能效专项监察2411家，数据中心等重点领域能效专项监察201家，2023年违规企业整改落实情况专项监察287家。

《节能监察任务》主要集中推动有色金属行业四大领域进一步提高能效水平。《节能监察任务》附件中发布的《重点行业领域工业节能监察工作手册（清单）》中主要包括钛白粉、电解铝、铜冶炼和工业硅等四个有色金属行业重点领域开展节能监察，共计包括承德钒钛新材料有限公司等282家重点企业被纳入节能监察企业名单。《节能监察任务》扎实推进，从短期来看，将进一步提高对我国有色金属行业相关企业能源消耗标准和监管要求，短期内可能提高相关企业运营成本，从中长期看，将推动相关企业升级采用更先进的节能技术和设备，优化能源结构，减少能源消耗，降低用能成本，有利于提高行业整体盈利水平和绿色竞争力。

2.国家发展改革委摸排有色金属

等重点行业领域能效水平

2024年5月11日，国家发展改革委办公厅发布《国家发展改革委办公厅关于深入开展重点用能单位能效诊断的通知》（以下简称《通知》），部署开展重点用能单位能效诊断，支撑分领域分行业节能降碳专项行动，推进节能降碳改造和用能设备更新。《通知》提出两阶段发展目标以确保节能降碳工作的有序推进：到2024年底，各地区建立年综合能耗1万吨标准煤及以上重点用能单位节能管理档案，完成60%以上重点用能单位节能监察，摸清重点用能单位及其主要用能设备能效水平，滚动更新节能降碳改造和用能设备更新项目储备清单；到2025年底，各地区建立年综合能耗5000吨标准煤及以上重点用能单位节能管理档案，实现重点用能单位节能监察全覆盖，重点用能单位节能降碳管理水平进一步提升，持续完善节能降碳改造和用能设备更新项目储备清单。